一件法规09-建设工程招标投标制度

1Z303010 建设工程招标投标制度(7分)

拒收(当场就能发现) 否决投标★★★

(当场不能发现)(重大偏差)

要求澄清、说明

(细微偏差)

逾期送达的 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字; 含义不明确的内容
未送达指定地点的 投标联合体没有提交共同投标协议; 明显的文字计算错误
未密封的 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;  
未通过资格预审的 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;  
  投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;  
  投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;  
  投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。  

【签约时间】 应当自中标通知书 发出 之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

【签约内容】 合同标的、价款、质量、工期等主要条款应当与招标文件和中标文件内容一致,否则违法。

【阴阳合同处理】 当事人就同一建设工程另行订立的施工合同与中标合同 实质性内容不一致 的,应当以中标合同作

为结算工程价款的根据。(实质有冲突,阴阳合同;实质无冲突,合同变更。)

【终止招标(2019二级)】 招标人因特殊原因终止招标,必须发布公告或者以书面形式通知各投标人,并退还已收

取的出售资格预审文件费用、出售招标文件费用、投标保证金及同期存款利息。

招标投标制度(三)

1Z303013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金(1分)

【投标人资格审查(原理:保资格,保公正)】

与招标人存在利害关系可能影响公正性的单位,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。否则,相关投标均无效。

投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知招标人。重大变化后,(1)投标人不再具备资格条件或者其投标影响公正的,投标无效;(2)投标人仍符合资格且不影响公正的,投标有效。

【联合体资格审查】

只有 (1)大型或(2)结构复杂 的两类工程,可以接受联合体投标。(其他工程不能接受联合体)

招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

资格预审的项目,联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要求的资格条件。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。

同一专业的不同单位组成联合体,按资质等级较低的确定联合体资质(注意:不同专业不按较低)。

联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。

招标文件(大家都一样) 投标文件(大家都不一样)
招标公告或投标邀请书 投标函(及附录)
投标人须知 法定代表人身份证明或授权委托书√
评标办法 联合体协议书
合同条款及格式√ 投标保证金
工程量清单 已标价工程量清单√
技术标准和要求 施工组织设计
投标报价要求 项目管理机构√
投标文件格式√ 拟分包项目情况表√
  资格审查资料

【投标文件的提交、修改、撤回和撤销(截止前是撤回(退还保证金);截止后是撤销(没收保证金)】

投标人在投标截止时间前,可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。

在投标有效期内(截止时间后),投标人补充、修改投标文件的,招标人不予受理。投标人撤销投标文件的,没收其投标保证金。

(注意:在截止后通知补充修改,是不予受理。撤销才没收。)

【保证金】 建筑领域仅保留 投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金 ,其余类型的保证金一律取消。对保留的,推行银行保函形式,施工企业可以银行保函方式缴纳。严禁收取方将现金保证金挪作他用,保证金到期应当及时返还。

(1)发包人要求中标人提交履约担保的,应当同时向中标人提交工程款支付担保。

(2)质量保证金不得超过结算总额的3%。已经缴纳履约保证金的,发包人不得同时预留质量保证金。

(3)农民工工资支付保函,全部采用“见索即付”性质的独立保函,并实行差别化管理。

(4)政府投资工程,不得由施工单位垫资建设。未履行工程款支付义务的建设单位,记入不良信用记录。

投标保证金不得超过招标项目估算价的2%(施工项目招标不得超过80万)。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标人最迟在“ 签订合同后 ”5日内,向“ 中标人和未中标人 ”退还投标保证金及同期存款“ 利息 ”。(简记为:不签合同不能退)。

招标投标制度(四)

【视为串标】 (1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

“属于串标”,系指投标人之间确定的存在联合行动。“视为串标”,系指通过外观推断投标人之间可能存在联合行动。由于《刑法》明文规定,串通投标构成刑事犯罪,因此“属于串标”是应当追究刑事责任情形。

1Z303015 中标的法定要求和招标投标投诉处理(1~2分)

【中标条件】 两种不同的评标方法对应两个不同的中标条件:

【综合评分法】能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

【最低价法】能满足招标文件的实质要求,并且“经评审的投标价”(简称为评标价)最低,但投标价低于成本的

除外。

【中标候选人公示】 招标人收到评标报告3日内公示候选人,公示期不少于3日。(1)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期,以及评标情况;(2)中标候选人承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;(3)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;(4)提出异议的渠道和方式;(5)其他。

【定标】国有资金占控股或主导地位的招标项目,招标人应当确定第一中标候选人为中标人。

【重新定标】 当第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定期限提交履约保证金或违法行为影响中标结果时,招标人“可以”确定第二中标候选人为中标人,“也可以”重新招标。

【重新审查】(二级已考两次) 当中标候选人经营、财务状况出现较大变化,可能影响其履约能力,招标人应当在“发出中标通知书前”通知“原评标委员会”根据“原来招标文件规定的评标标准和方法”重做审查确认。

履约保证金不超过中标合同金额的10%,合同额=中标人投标报价。

  提交人 额度 有效期
投标保证金 所有投标人 ≤项目估算价2%,且≤80万元 开标~签订合同
履约保证金★ 中标人 ≤合同额(中标人投标报价)10% 开工~竣工

二、招标投标投诉与处理

(简记为:四件事情先找招标人,其他事情直接找政府)

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