一建法规08-招标投标制度

招标投标制度(一)

1Z303000建设工程发承包法律制度(13分)

1Z303011 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式(1分)

范围+规模,两条件同时具备才需要招标
范围 规模
公用事业、基础设施

全部或部分使用国有资金

外国政府、国际组织援建

施工≧400万

重要材料设备采购(货物采购)≧200万

勘察、设计、监理(服务采购)≧100万

1Z303010 建设工程招标投标制度(7分)

备注:全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(1)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;(2)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(2)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

【招标方式】国有资金占控股或主导地位 的招标项目,应当公开招标。其他招标项目,采用邀请招标。

【豁免招标与豁免公开招标的区分】

【两阶段招标】

对技术复杂、无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。

第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。

招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。

1Z303012 招标基本程序和禁止肢解发包的规定(2分)

【招标流程】 政府对招标事项的核准审批、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、投标人购买招标文件、投标、开标评标定标、发中标通知、签订合同。(2014年二级考了整个流程排序)

【招标程序的时间要求,都要掌握,实务也考★★★】

招标人发出(第一份)招标文件 提交投标文件截止时间20日前
招标人发售资格预审、招标文件  ≧5日
招标人澄清、修改招标文件 提交投标文件截止时间15日前

【委托招标代理机构】 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的(“能力”,指的是招标人具有相应的专业人员),可以自行招标。否则,即应委托专业的招标代理机构代理招标事宜。招标代理机构不得在招标代理项目中投标或代理投标,也不得为该项目的投标人提供咨询。

【编制招标文件】 招标文件应当包括招标项目的技术要求、资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件不得含有不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件应当载明投标有效期,投标有效期自投标 截止 时起计算★。

  招标文件可以自行决定是否设定标底。有标底的,标底应当保密至开标时公布。标底仅作为评标参考,不得规

定以接近标底作为中标条件,也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。国有资金项目招标

应当设定最高投标限价,并应当采用工程量清单计价。但不得设定最低投标限价。★★★

【哪些属于不合理条件排斥、限制潜在投标人★★★】(对应教材P95,这个内容放在这个位置思路更清晰)

(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

(2)★设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(3)★以 特定行政区域 或者 特定行业 的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

(6)非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

(7)其他方式(例如:只通知部分投标人进行现场踏勘)。

招标投标制度(二)

【招标文件异议及答复】

潜在投标人对招标文件内容有异议的,应当在投标截止时间10日前提出异议。招标人在收到异议后应当在3日内给予答复,答复前暂停招投标活动。招标文件内容违法,违反公平、公正原则,并影响潜在投标人投标的,招标人修改招标文件后应当重新招标。

【投标人资格审查】(2018一级刚考,了解)

分为资格预审和资格后审。

(1)采用资格预审的,如为国有资金控股或主导的招标项目,招标人应当组建 资格审查委员会 预审。(2)采用资格后审的,开标后由 评标委员会根据招标文件确定的标准和方法进行资格审查。资审文件发售期不得少于5日。潜在投标人对资审文件有异议的,应当最迟在资审截止2日前提出。

【评标委员会(挑一句考)】 ①5人以上单数(由招标人代表+技术经济专家两部分组成);②不得与投标人有利害

关系,也不得是监管部门人员;③专家不少于2/3;④专家随机抽取;⑤定标前名单应保密。

【评标要求(随机抽取1~2句考)】

评标委员会成员对所提出的评审意见承担 个人责任。 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得向招标人征询其确定中标人的意向。

招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 评标委员会作出评审后, 有权否决所有投标。评标过程中,评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确或者有明显文字计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正 应以书面方式进行 ,不得超出投标文件的范围(否则就成了投标有效期内“补充投标文件”),也不得改变投标文件的实质性内容(否则就成了“修改投标文件”)。 投标人不得

主动要求对其投标文件进行澄清说明。

评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会推荐1~3名中标候选人,并标明排序 。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的, 视为同意评标结论。

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